Rabu, 5 Februari 2025 11:40:44 WIB

Lahan Uji Coba Trump untuk Doktrin Monroe Barunya

International

AP Wira

JAKARTA, Radio Bharata Online - Sejak kembali ke Gedung Putih, Presiden AS Donald Trump telah berulang kali mengancam akan "mengambil alih" Terusan Panama, dengan tuduhan palsu bahwa Terusan Panama dioperasikan oleh Tiongkok. Ancaman yang keterlaluan itu sebenarnya mengungkap agenda tersembunyi Trump untuk menghidupkan kembali Doktrin Monroe yang terkenal kejam, yang diutarakan pada tahun 1823 untuk mengekang ekspansi Eropa dan mempromosikan kepentingan komersial dan keamanan Amerika, sebagai jalan untuk mencapai "Zaman Keemasan Amerika."

Saat Menteri Luar Negeri AS yang baru Marco Rubio memulai lawatan resmi pertamanya ke luar negeri ke Amerika Tengah, termasuk singgah di Panama, ada kekhawatiran di seluruh dunia tentang tujuan akhir Trump, taktik pemaksaan apa yang mungkin ia gunakan, dan apakah ia akan berhasil mengintimidasi kawasan itu agar memberinya apa yang diinginkannya. Pertanyaan-pertanyaan ini penting dalam menilai hakikat kebijakan luar negeri Trump 2.0 dan tantangannya terhadap tatanan internasional.

Klaim Trump yang aneh

Terusan Panama merupakan jalur perairan strategis utama di Amerika Tengah yang menghubungkan Samudra Pasifik dan Atlantik. Hingga 14.000 kapal melewati terusan ini setiap tahun, yang mencakup sekitar lima persen dari perdagangan maritim global.

AS dulunya mengendalikan terusan tersebut sejak awal abad ke-20 hingga akhir tahun 1999, setelah itu AS menyerahkan kendali terusan tersebut kepada pemerintah Panama sesuai dengan perjanjian yang ditandatangani antara pemerintahan Carter dan Panama pada tahun 1970-an. Namun kini, mengingat pentingnya terusan tersebut secara geostrategis, Trump ingin mengingkari perjanjian tersebut dan mendapatkan kembali kendali AS atas terusan tersebut. 

Untuk membenarkan hal ini, ia mengecam terusan tersebut karena "dengan bodohnya diberikan kepada Panama," menuduh Panama mengenakan biaya "terlalu tinggi" kepada kapal-kapal AS untuk menggunakan jalur air tersebut. Ia juga secara keliru mengklaim bahwa Tiongkok "mengoperasikan terusan tersebut," dan mengutip keamanan nasional sebagai kebutuhan untuk pengambilalihan oleh Amerika.

Pernyataan Trump untuk "mengambil alih" Terusan Panama secara efektif merupakan pelanggaran terhadap kedaulatan Panama dan bertentangan dengan hukum internasional. Panama telah memiliki dan mengelola terusan tersebut sejak 1999. Presiden Panama Jose Raul Mulino telah menolak klaim Trump sebagai "omong kosong", dengan mengatakan bahwa terusan tersebut "bukan hadiah" dari AS.

Klaim Trump tentang Tiongkok juga merupakan disinformasi. Tiongkok tidak diragukan lagi adalah pengguna kanal terbesar kedua, setelah AS, dan investor utama dalam infrastruktur di Panama karena Panama adalah negara Amerika Latin pertama yang bergabung dengan Inisiatif Sabuk dan Jalan. Namun, seperti yang telah diklarifikasi oleh pemerintah Panama dan Kementerian Luar Negeri Tiongkok, Tiongkok tidak berpartisipasi dalam pengelolaan dan pengoperasian kanal dan tidak pernah mencampuri urusannya.

Klaim Trump yang tidak masuk akal sebenarnya mencerminkan kekhawatirannya yang meningkat atas meningkatnya investasi Tiongkok di Panama. Karena pemerintahan Trump 2.0 siap untuk meningkatkan "persaingan kekuatan besar" dengan Tiongkok di seluruh dunia, Terusan Panama, tidak mengherankan, telah menjadi titik api baru.

Apa yang dapat dilakukan Trump?

Pertanyaannya adalah seberapa serius retorika bombastis Trump untuk mendapatkan kembali kendali atas terusan itu dan apa yang mungkin ia lakukan untuk mencapai tujuan itu.

Trump telah mengisyaratkan akan mengambil alih kembali dengan kekerasan. Ia dapat mengutip Perjanjian Netralitas 1977 dengan Panama yang menetapkan bahwa AS akan tetap netral secara permanen, tetapi AS berhak untuk membela setiap ancaman terhadap kenetralan kanal dengan menggunakan kekuatan militer. Ancaman langsung untuk menggunakan kekuatan militer ini dianggap sebagai gertakan untuk mendapatkan konsesi dari Panama.

Trump juga kemungkinan akan menggunakan tarif sebagai alat pemaksaan. Ia mungkin akan mengulangi manuver yang berhasil dalam menekan Kolombia agar menerima penerbangan yang membawa warga Kolombia yang dideportasi dari AS dengan mengancam akan mengenakan tarif sebesar 25 persen. Tujuan Trump adalah memaksa pemerintah Panama untuk membatasi keterlibatannya dengan China serta mendapatkan kembali kendali AS atas Panama.

Trump mendapat dukungan dari Kongres yang dikuasai Partai Republik. Senator-senator Partai Republik baru-baru ini mengajukan sebuah resolusi, yang menyerukan kepada pemerintah Panama untuk memutus hubungan politik dan ekonominya dengan Tiongkok dan bisnis-bisnis Tiongkok. Perwakilan Partai Republik juga telah mengajukan sebuah RUU di DPR untuk memberi wewenang kepada presiden untuk mengadakan negosiasi guna memperoleh terusan itu dari Panama. Langkah-langkah legislatif ini akan semakin memperkuat tindakan berani Trump dalam masalah ini.

Pada tahun 1989, tentara AS menggeledah pejalan kaki di Kota Panama, Panama. /Xinhua

Doktrin Monroe baru Trump

Retorika intimidasi Trump terhadap Panama telah mengirimkan gelombang kejutan ke seluruh dunia, mengungkap kegemaran pemerintah untuk menghidupkan kembali Doktrin Monroe yang pernah menjadi dalih bagi intervensi militer, diplomatik, dan ekonomi AS yang berkepanjangan.

Sebenarnya, Trump ingin menghidupkan kembali doktrin tersebut di pemerintahan pertamanya. Pada bulan September 2018, ia menyatakan di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa, "Sudah menjadi kebijakan resmi negara kita sejak Presiden Monroe bahwa kita menolak campur tangan negara asing di belahan bumi ini dan dalam urusan kita sendiri." Ia juga mengungkapkan kekagumannya kepada Presiden Theodore Roosevelt, yang merebut Terusan Panama dan menambahkan "Roosevelt Corollary" yang terkenal ke dalam Doktrin Monroe, yang menyatakan bahwa AS memiliki hak untuk campur tangan dalam urusan dalam negeri Amerika Latin.

Pemerintahan Trump 2.0 tampaknya berusaha keras untuk menghidupkan kembali doktrin ini, bersamaan dengan kegaduhan untuk memaksa Denmark menjual Greenland ke AS, menjadikan Kanada negara bagian ke-51 AS, dan mengubah nama Teluk Meksiko menjadi "Teluk Amerika." Trump juga telah membuat pernyataan yang mengejutkan dalam pidato pelantikannya seperti AS perlu "memperluas wilayah kami" dan "membawa bendera kami ke cakrawala yang baru dan indah." Dia tidak merahasiakan niatnya untuk mengembalikan kendali AS atas Belahan Bumi Barat.

Akan tetapi, Doktrin Monroe sudah tidak berlaku lagi dan tidak sesuai dengan zaman, dan intimidasi Trump telah memicu penolakan. Panama telah mengajukan pengaduan resmi kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa, dengan menekankan bahwa Piagam PBB melarang "ancaman atau penggunaan kekerasan" terhadap integritas teritorial. Denmark, Kanada, dan Meksiko juga telah menolak klaim Trump yang keterlaluan.

Namun, sungguh membingungkan bahwa dengan Kongres yang bersatu, kabinet yang loyal, dan gerakan Make America Great Again yang kuat, serta obsesi untuk bersaing dengan China, Trump mungkin tidak menghadapi kendala apa pun dalam menjalankan agenda kebijakan luar negeri yang ekspansionis. Hal ini pasti akan menyebabkan lebih banyak ketegangan di kawasan tersebut dan sekitarnya, yang pada akhirnya mengganggu tatanan internasional. [CGTN]

Komentar